উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্ত স্থাবর সম্পত্তি বা জমি নামজারি (মিউটেশন) বা রেকর্ড সংশোধনের ক্ষেত্রে ওয়ারিশদের জন্য এতদিন বণ্টননামা দলিল ছিল একটি প্রায় বাধ্যতামূলক শর্ত। তবে, বাস্তবে এই দলিল তৈরি করা দেশের সাধারণ নাগরিকদের জন্য এক দুরূহ প্রক্রিয়া হয়ে দাঁড়িয়েছে। সকল ওয়ারিশের অনুপস্থিতি, কেউ বিদেশে থাকা, শারীরিক দূরত্ব কিংবা রেজিস্ট্রি দলিলের বিপুল খরচ বহন করা—এইসব কারণে বন্টননামা দলিল করা অনেকের কাছেই অসম্ভব ছিল। ফলস্বরূপ, জরুরি প্রয়োজনে জমি বিক্রি বা বন্ধক রাখতে গিয়েও ভোগান্তির শিকার হচ্ছিলেন বহু মানুষ।